Приказ Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 14.10.2016 N 1783 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края"


В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197 "Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами", пунктом 2 статьи 6.2 Закона Алтайского края от 06.11.2008 N 11-ЗС, подпунктом 2.1.37 пункта 2 Положения о Главном управление природных ресурсов и экологии Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 21.10.2013 N 54, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края.
2. Разместить в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края для всеобщего и бесплатного доступа.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Главного управления, начальника управления природных ресурсов и нормирования Бротцмана В.Р.

Начальник Главного управления В.Н.ПОПРЯДУХИН

Утверждена Приказом Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края от 14 октября 2016 г. N 1783

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА

ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ, В ТОМ ЧИСЛЕ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ, АЛТАЙСКОГО КРАЯ


Содержание

Том 1. Алтайский край.
Приложение 1. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в Алтайском крае с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 2. Сведения о местах нахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Приложение 3. Копии исходных данных, представленных органами местного самоуправления и специализированными предприятиями муниципальных образований Алтайского края.
Приложение 4. Копии сведений, представленные специалистами органов исполнительной власти Алтайского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также ведомств и организаций, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами.
Том 2. Заринская зона.
Приложение 1. Количество образующихся отходов, систематизированных по ФККО и классам опасности, по предприятиям муниципальных образований.
Приложение 2. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в муниципальных образованиях зоны с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 3. Реестр объектов размещения отходов.
Том 3. Каменская зона.
Приложение 1. Количество образующихся отходов, систематизированных по ФККО и классам опасности, по предприятиям муниципальных образований.
Приложение 2. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в муниципальных образованиях зоны с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 3. Реестр объектов размещения отходов.
Том 4. Славгородская зона.
Приложение 1. Количество образующихся отходов, систематизированных по ФККО и классам опасности, по предприятиям муниципальных образований.
Приложение 2. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в муниципальных образованиях зоны с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 3. Реестр объектов размещения отходов.
Том 5. Алейская зона.
Приложение 1. Количество образующихся отходов, систематизированных по ФККО и классам опасности, по предприятиям муниципальных образований.
Приложение 2. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в муниципальных образованиях зоны с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 3. Реестр объектов размещения отходов.
Том 6. Рубцовская зона.
Приложение 1. Количество образующихся отходов, систематизированных по ФККО и классам опасности, по предприятиям муниципальных образований.
Приложение 2. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в муниципальных образованиях зоны с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 3. Реестр объектов размещения отходов.
Том 7. Бийская зона.
Приложение 1. Количество образующихся отходов, систематизированных по ФККО и классам опасности, по предприятиям муниципальных образований.
Приложение 2. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в муниципальных образованиях зоны с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 3. Реестр объектов размещения отходов.
Том 8. Барнаульская зона.
Приложение 1. Количество образующихся отходов, систематизированных по ФККО и классам опасности, по предприятиям муниципальных образований.
Приложение 2. Прогноз объема образования отходов (2016 - 2025 гг.) в муниципальных образованиях зоны с учетом демографического прогноза и увеличения норм образования ТБО на 4% в год.
Приложение 3. Реестр объектов размещения отходов.

Состав и краткая характеристика территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края

Проблема обращения с отходами является комплексной и охватывает все области экономики и жизнедеятельности населения Алтайского края.
Для решения данной проблемы необходимы единый организационно-технологический подход, программно-целевые методы решения и координация действий всех уровней власти, а также бизнес-структур, общественных организаций и населения.
Одной из важнейших задач органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Алтайского края является организация экологоприемлемой, технологически возможной и экономически целесообразной эффективной системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее-ТКО), включая ликвидацию накопленного экологического ущерба, на основе использования наилучших доступных технологий в этой области.
Действенным организационным инструментом, направленным на решение этой задачи, является Территориальная схема обращения с отходами.
В рамках исполнения полномочий, возложенных на субъекты Российской Федерации Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", в Алтайском крае должна быть разработана территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Алтайского края на период 2016 - 2025 годов (далее - территориальная схема) разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, образующихся на территории края для предотвращения или снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.
Территориальная схема выполнена в соответствии с Требованиями к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2016 N 197); Рекомендациями по порядку согласования территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (утв. Письмом Росприроднадзора РФ от 31.05.2016 N АС-03-03-36/10394).
Понятия, используемые в настоящей территориальной схеме, употребляются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления".
В основу проекта Территориальной схемы положен механизм управления региональной системой управления с отходами, основанный на межмуниципальном зонировании территорий Алтайского края и на развитии инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов, предусмотренной мероприятием задачи 3.2 Подпрограммы 3 "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Алтайского края" на 2015 - 2020 годы" государственной программы Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 23.10.2014 N 494 (в ред. от 23.03.2015).
В методическом плане разделы Территориальной схемы выполнены в разрезе населенных пунктов, сельских поселений, городских округов, муниципальных районов, зон действия региональных операторов и края в целом и имеют единый уровень содержательного обобщения информации, целевая направленность и форма подачи которой отвечает специфике существующих и потенциально возможным запросам при реализации и развитии системы обращения с отходами.
В качестве исходных данных использованы сведения, представленные органами исполнительной власти Алтайского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, а также учреждениями и организациями, имеющих отношение к охране окружающей среды и обеспечению санитарной и экологической безопасности, системе санитарной очистки и обращению с отходами; исходные данные, предоставленные органами местного самоуправления и специализированными предприятиями; публичные (открытые) данные, размещенные на официальных сайтах органов исполнительной власти.
Территориальная схема размещается для всеобщего и бесплатного доступа на официальном Интернет-сайте исполнительных органов государственной власти Алтайского края http://www.altairegion22.ru и сайте Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края http://altaipriroda.ru.
В разделе Нахождение источников образования отходов проанализированы сведения о местах нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, а также поселения и городские округа, на территории которых в результате жизнедеятельности населения образуются твердые коммунальные отходы.
В разделе Количество образующихся отходов проанализирована информация о количестве образования отходов, в том числе ТКО, по видам отходов и их классам опасности, проведен анализ данных об образовании отходов в разрезе населенных пунктов, поселений, городских округов, зон действия региональных операторов и края в целом, перспективного изменения количественных и качественных показателей образования отходов.
В разделе Целевые показатели по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов приведены целевые показатели "Доля утилизированных (использованных), обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления" и "Доля отходов, направляемых на захоронение, в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления" с разбивкой по видам и классам опасности" в соответствии с методическим подходом.
В разделе Места сбора и накопления отходов собрана и проанализирована информация о контейнерных площадках для сбора ТКО, образуемых от жилищного фонда, а также о местах сбора и накопления отходов (за исключением контейнерных площадок для сбора ТКО, образуемых от жилищного фонда), произведен анализ информации о количестве и состоянии контейнерных площадок.
В разделе Объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе твердых коммунальных отходов проанализирована информация об объектах по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на территории зон и края в целом.
В разделе Баланс количественных характеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов проведен анализ соотношения количества образующихся на территории зоны отходов (по их видам и классам опасности), в том числе твердых коммунальных отходов, и количественных характеристик их обработки, утилизации, обезвреживания и размещения.
В разделе Схема потоков отходов построена схема движения отходов от источников образования отходов до объектов, используемых для их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
В соответствии с административно-территориальным устройством Алтайского края предлагается рассмотреть 7 межмуниципальных зон размещения объектов обращения с отходами и соответственно зон деятельности региональных операторов Алейская, Барнаульская, Бийская, Заринская, Каменская, Рубцовская, Славгородская. При выделении зон учитывалось численность населения, уровень экономического развития, развитие социальной инфраструктуры, количественные данные и развитие инфраструктуры по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению твердых и жидких бытовых отходов, природные и климатические риски и др. факторы.
В разделах Направления развития системы организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов и Предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, в том числе ТКО, содержит принятые и планируемые решения по развитию в целом системы организации и осуществления деятельности по обращению с отходами (в том числе по развитию инфраструктуры по обращению с отходами), предложения по достижению установленных целевых показателей, предложения по выводу из эксплуатации объектов обезвреживания и размещения отходов, не соответствующих требованиям законодательства.
В разделе Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами приведено описание программы моделирования, анализа и представления данных, формируемые базы данных, соотнесенные к соответствующим разделам Схемы, информация о планируемых зонах действия региональных операторов.
В соответствии с требованиями в работе приведен необходимый табличный и картографический материал с координатной привязкой в масштабе, достаточном для отображения атрибутивной информации.
Работа выполнена в рамках государственного контракта N 2016.6925.
Заказчик работ: Главное управление природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Подрядчик работ: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук (ИВЭП СО РАН), г. Барнаул.

Порядок пересмотра территориальной схемы

Территориальная схема подлежит пересмотру по всем ее разделам не реже 1 раза в 10 лет. Плановый период очередного пересмотра Территориальной схемы - 2026 год. Порядок пересмотра Территориальной схемы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в 2026 году.
Внесение изменений (корректировка) настоящей редакции Территориальной схемы осуществляется не чаще чем 1 раз в год (с момента ее утверждения).
Основанием для внесения изменений (корректировки) Территориальной схемы являются:
вступившие в законную силу изменения документов территориального планирования уровня поселений, муниципальных районов, городских округов, субъекта Российской Федерации;
вступление в законную силу положений государственных программ Российской Федерации и Алтайского края в сфере обращения с отходами;
решения уполномоченного органа в схеме обращения с отходами Алтайского края;
обращения контрольно-надзорных органов;
обращения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам внесения изменений в Территориальную схему.
Процедура пересмотра Территориальной схемы включает:
ежеквартальное направление информации органом исполнительной власти Алтайского края, ответственным за контроль и сбор информации в части изменения документов территориального планирования, в орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за внесение изменений в Территориальную схему;
орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за внесение изменений в Территориальную схему, систематизирует, анализирует, накапливает обосновывающие материалы, поступившие от органа исполнительной власти Алтайского края, ответственного за контроль и сбор информации в части изменения документов территориального планирования, контрольно-надзорных органов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
орган исполнительной власти Алтайского края, ответственный за внесение изменений в Территориальную схему в установленном законодательством порядке, организует конкурсные процедуры по выбору организации - исполнителя работ по внесению изменений в Территориальную схему;
откорректированная Территориальная схема с обосновывающими материалами направляется для согласования в территориальный орган специально уполномоченного в области охраны окружающей среды федерального органа исполнительной власти;
согласованная территориальным органом специально уполномоченного в области охраны окружающей среды федерального органа исполнительной власти утверждается приказом органа исполнительной власти Алтайского края, ответственным за внесение изменений в Территориальную схему.

Наверх