Приказ Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 02.09.2016 N 160-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации"

В целях реализации статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, администрируемой управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов согласно приложению 1 к настоящему приказу.
2. Утвердить состав комиссии по рассмотрению и принятию решения по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам, поступающим в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов согласно приложению 2 к настоящему приказу.
3. Разместить приказ на официальном Интернет-сайте управления по тарифам.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера Тюрину М.С.

Начальник управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов С.А.РОДТ

Приложение 1 к Приказу управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 2 сентября 2016 г. N 160-пр

ПОРЯДОК

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В СООТВЕТСТВУЮЩИЙ БЮДЖЕТ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРИРУЕМОЙ УПРАВЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ


I. Общие положения

1.1. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам, поступающим в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, администрируемым управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации".
1.2. Понятия и термины, используемые в Порядке, применяются в значениях, установленных нормами законодательства Российской Федерации.
1.3. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, связанные с принятием решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (далее - задолженность по платежам в соответствующие бюджеты), главным администратором которых в соответствии с Законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и в соответствии с решением городской Думы о бюджете города Барнаула является управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.
1.4. Порядок определяет:
случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
порядок действий комиссии по рассмотрению и принятию решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, созданной управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - управление по тарифам), по подготовке решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, а также сроки подготовки таких решений.

II. Случаи признания безнадежной к взысканию задолженности
по платежам в бюджет

2.1. Задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной к взысканию в случаях:
2.1.1. смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
2.1.2. признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
2.1.3. ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
2.1.4. принятия судом акта, в соответствии с которым управление по тарифам утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
2.1.5. вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
2.2. Помимо случаев предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

III. Документы, подтверждающие наличие оснований
для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

3.1. Документами, подтверждающими наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, предусмотренных разделом 2 Порядка, являются:
3.1.1. выписка из отчетности управления по тарифам об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет по форме, согласно приложению 1 к Порядку;
3.1.2. справка управления по тарифам о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет по форме, согласно приложению 2 к Порядку;
3.1.3. документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
3.1.3.1. в случае, указанном в пункте 2.1.1 Порядка, - документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим (копия свидетельства о смерти физического лица, копия судебного решения об объявлении физического лица умершим, справка о смерти физического лица, выданная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с действующим законодательством);
3.1.3.2. в случае, указанном в пункте 2.1.2 Порядка, - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная через сайт ФНС России, содержащая сведения о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя вследствие признания его банкротом;
3.1.3.3. в случае, указанном в пункте 2.1.3 Порядка, - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная через сайт ФНС России (далее - выписка из ЕГРЮЛ), содержащая сведения о ликвидации юридического лица;
3.1.3.4. в случае, указанном в пункте 2.1.4 Порядка, - копия вступившего в законную силу судебного акта, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым управление по тарифам утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе копия определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;
3.1.3.5. в случае, указанном в пункте 2.1.5 Порядка:
1) постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
2) определение арбитражного суда о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
3.2. Документы представляются на рассмотрение Комиссии как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.
3.3. К направляемым в Комиссию документам прилагается пояснительная записка за подписью начальника контрольно-ревизионного отдела.

IV. Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет

4.1. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты принимается не позднее чем через месяц после формирования пакета документов, установленных разделом III Порядка.
4.2. В целях подготовки решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет приказом управления по тарифам создается комиссия по рассмотрению и принятию решения по признанию безнадежной к взысканию задолженности по платежам, поступающим в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации, администрируемых управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее - Комиссия), и утверждается ее персональный состав.
4.3. Сбор сведений и документов, необходимых для работы Комиссии, осуществляется секретарем Комиссии в рамках осуществления бюджетных полномочий в соответствии с законодательством. Секретарь оповещает членов Комиссии о сроке проведения заседания и повестке заседания не позднее чем за 2 рабочих дня до его проведения.
4.4. В состав Комиссии входит председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.
Комиссию возглавляет председатель, осуществляющий общее руководство деятельностью комиссии. На время отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.
4.5. Формой работы Комиссии является заседание. Заседание Комиссии оформляется протоколом, который подписывают все члены Комиссии не позднее пяти рабочих дней со дня заседания. Оформление, регистрацию и учет протоколов заседаний Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.
Заседание Комиссии проводится по мере необходимости.
Заседание Комиссии правомочно, если в нем приняло участие не менее половины ее состава. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на ее заседании членов Комиссии путем открытого голосования. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии, а в случае его отсутствия - заместителя председателя Комиссии.
4.6. Комиссия осуществляет проверку предоставленных документов и принимает решение:
1) о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию;
2) об отказе в признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию и продолжению мер по взысканию задолженности.
4.7. Основаниями для отказа в признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет являются:
1) отсутствие случаев, являющихся основаниями для признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, установленных разделом II Порядка;
2) отсутствие документов, установленных разделом III Порядка.
Решение об отказе в признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет фиксируется в протоколе заседания Комиссии. Данное решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания задолженности безнадежной к взысканию и ее списания.
4.8. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет по каждому случаю оформляется актом о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам, поступающим в соответствующие бюджеты (далее - акт) по форме согласно приложению 4 к Порядку, содержащим следующую информацию:
полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);
идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица);
сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
сумма задолженности по платежам в бюджет;
сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;
дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
подписи членов комиссии.
4.9. Проект акта подготавливается секретарем Комиссии не позднее трех рабочих дней со дня заседания Комиссии.
4.10. Акт представляется для утверждения начальнику управления по тарифам в течение 5 рабочих дней с даты принятия Комиссией решения о признании дебиторской задолженности безнадежной к взысканию.
4.11. Акт о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по платежам, поступающим в соответствующие бюджеты, является основанием для списания (восстановления) задолженности в бюджетном учете управления по тарифам в соответствии с пунктом 339 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н.

Приложение 1 к Порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации

Выписка из отчетности
об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей, поступающих в соответствующие бюджеты, администрируемых управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов __________________________________________________ (наименование организации, ИНН/КПП/ОГРН; фамилия, имя, отчество _________________________________________________ физического лица, ИНН при наличии) по состоянию на "___" __________ 20__ года

(рублей)
N п/п
Наименование платежа
Код бюджетной классификации
Задолженность по платежам
Задолженность по пеням (неустойкам)
Задолженность по штрафам
Задолженность всего
1
2
3
4
5
6
7
Итого:






Начальник отдела бухгалтерского учета
и отчетности - главный бухгалтер      ___________/________________________/
                                       (подпись)    (фамилия, инициалы)
Начальник
контрольно-ревизионного отдела
управления по тарифам                 ___________/________________________/
                                       (подпись)    (фамилия, инициалы)
М.П.

Приложение 2 к Порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации

Справка
о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам, поступающим в соответствующие бюджеты, администрируемых управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов _____________________________________________________ (наименование организации, ИНН/КПП/ОГРН; фамилия, имя, отчество _____________________________________________________ физического лица, ИНН при наличии) по состоянию на "___" ____________ 20__ года

N п/п
Наименование платежа
Код бюджетной классификации
Задолженность всего, в том числе по пеням (неустойкам), по штрафам
Принятые меры по обеспечению взыскания задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ
1
2
3
4
5






Начальник
контрольно-ревизионного отдела
управления по тарифам                  _____________/_____________________/
М.П.

Приложение 3 к Порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации

ФОРМА ПРОТОКОЛА ЗАСЕДАНИЯ КОМИССИИ

                           ПРОТОКОЛ N _________
г. _____________                               "___" ______________ 20__ г.
Присутствовали:
Председатель Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
Заместитель председателя Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
Секретарь Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
Члены Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
Повестка дня:
    Рассмотрение  пояснительной  записки начальника контрольно-ревизионного
отдела управления по тарифам от "___" _____________ 20__ N _____ по вопросу
признания  задолженности  безнадежной  к  взысканию;  Выписки из отчетности
управления  по  тарифам  об  учитываемых  суммах  задолженности, подлежащей
взысканию;  справки  управления  по тарифам о принятых мерах по обеспечению
взыскания  задолженности  поступающим  в  соответствующие  бюджеты,  других
документов.
    Комиссия:
    1. Провела анализ представленных документов:
___________________________________________________________________________
(перечислить документы, приложенные к пояснительной записке; дополнительно
                               запрошенные)
    Документы  представлены в полном объеме / не в полном объеме. Замечаний
по документам нет / Замечания по документам (указать недостатки).
    Задолженность, подлежащая взысканию:
полное наименование организации (Ф.И.О. физического лица);
ИНН/ОГРН/КПП (ИНН физического лица);
наименование платежа, по которому возникла дебиторская задолженность;
код   бюджетной   классификации,   по   которому   учитывается  дебиторская
задолженность;
сумма дебиторской задолженности.
    2. Установила  /  не  установила  факт  возникновения   обстоятельства,
являющегося  основанием для признания дебиторской задолженности безнадежной
к взысканию: _____________________________________________________________.
Документами,   подтверждающими  обстоятельства  для  признания  дебиторской
задолженности безнадежной к взысканию, являются:
___________________________________________________________________________
                          (перечислить документы)
    3. Пришла к выводу о возможности/невозможности дальнейшего принятия мер
по   взысканию  (возврату)  задолженности,  в  том  числе  направленных  на
прекращение  обстоятельств, являющихся основанием для признания дебиторской
задолженности безнадежной к взысканию ____________________________________.
    Комиссия приняла решение:
отказать  в  признании  задолженности  по  платежам  в бюджет безнадежной к
взысканию (указать причины)
признать безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет.
Председатель Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
Заместитель председателя Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
Секретарь Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)
Члены Комиссии:
_____________________/__________________
    (должность)           (Ф.И.О.)

Приложение 4 к Порядку принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации

                                     УТВЕРЖДАЮ
                                     Начальник управления Алтайского
                                     края по государственному регулированию
                                     цен и тарифов С.А.Родт
                                     _________ ____________________________
                                     (подпись)     (фамилия, инициалы)
                                    АКТ
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам, поступающим
в соответствующие бюджеты, администрируемых управлением Алтайского края по
               государственному регулированию цен и тарифов
                  от "___" __________ 20__ года N _______
На  основании  решения  Комиссии  по  рассмотрению  и  принятию  решения  о
признании безнадежной к взысканию задолженности  по платежам  в  бюджет  от
"___" ____________ 20__ года   признать   задолженность   по   платежам   в
соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации:

(рублей)
N п/п
Наименование организации, фамилия, имя, отчество физического лица
ИНН/КПП/ОГРН (для организации); ИНН (для физического лица)
Наименование платежа
Код бюджетной классификации
Задолженность по платежам
Задолженность по пеням
Задолженность по штрафам
Задолженность всего










ИТОГО








в общей сумме: _________________________________________ рублей ____ копеек
                          (цифрами и прописью)
безнадежной к взысканию.
Председатель Комиссии                    _____________/___________________/
                                            (подпись)  (фамилия, инициалы)
Заместитель председателя Комиссии:       _____________/___________________/
                                            (подпись)   фамилия, инициалы)
Секретарь Комиссии:                      _____________/___________________/
                                            (подпись)  (фамилия, инициалы)
Члены Комиссии:                          _____________/___________________/
                                            (подпись)  (фамилия, инициалы)
                                         _____________/___________________/
                                            (подпись)  (фамилия, инициалы)
                                         _____________/___________________/
                                            (подпись)   фамилия, инициалы)

Приложение 2 к Приказу управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 2 сентября 2016 г. N 160-пр

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ПРИЗНАНИЮ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ, ПОСТУПАЮЩИМ В СООТВЕТСТВУЮЩИЙ БЮДЖЕТ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ УПРАВЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ


Председатель Комиссии:
Рыбин Алексей Анатольевич
заместитель начальника управления;
Заместитель председателя Комиссии:
Колосков Олег Вячеславович
Начальник отдела мониторинга, анализа и развития информационных технологий;
Секретарь комиссии:
Машковцев Вячеслав Викторович
консультант контрольно-ревизионного отдела;
Члены Комиссии:

Тюрина Марина Сергеевна
начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности - главный бухгалтер;
Чесноков Алексей Владимирович
начальник контрольно-ревизионного отдела;
Ткачева Наталья Евгеньевна
консультант юридического отдела.

Наверх