Постановление Администрации города Белокурихи от 30.08.2016 N 1406 "О создании Общественной палаты города Белокуриха и об утверждении Положения о ней"

На основании федеральных законов от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Закона Алтайского края от 03.11.2005 N 87-ЗС "Об Общественной палате Алтайского края", в целях совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления города Белокуриха с общественными объединениями, развития институтов гражданского общества, обеспечения реализации жителями города Белокуриха права на непосредственное участие в решении вопросов местного значения, руководствуясь ч. 7 ст. 46 Устава муниципального образования город Белокуриха Алтайского края, постановляю:
1. Создать Общественную палату города Белокуриха.
2. Утвердить Положение об Общественной палате города Белокуриха (далее - Положение) согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление в "Сборнике муниципальных правовых актов города Белокурихи" и разместить на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Белокуриха Алтайского края.
3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации города К.И.БАЗАРОВ

Приложение к Постановлению администрации города Белокуриха от 30 августа 2016 г. N 1406

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ ГОРОДА БЕЛОКУРИХА


1. Общие положения

1.1. Общественная палата города Белокуриха (далее - Общественная палата) является коллегиальным совещательным органом, осуществляющим подготовку предложений по решению наиболее важных вопросов социально-экономического развития города Белокуриха, для учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод, прав общественных объединений при участии в формировании и реализации муниципальной политики в городе Белокуриха.
1.2. Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, Уставом муниципального образования город Белокуриха Алтайского края и иными муниципальными правовыми актами города Белокуриха, в том числе настоящим Положением.
1.3. Общественная палата, как институт гражданского общества, формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации - жителей города Белокуриха и представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Белокуриха.

2. Цели, задачи и принципы деятельности Общественной палаты

2.1. Основной целью деятельности Общественной палаты является обеспечение реализации жителями города Белокуриха своего права на непосредственное участие в решении вопросов местного значения городского округа.
2.2. В интересах реализации своей цели Общественная палата обеспечивает решение следующих задач:
- содействие в организации эффективного механизма взаимодействия населения и органов местного самоуправления города Белокуриха (далее - органы местного самоуправления) в решении вопросов местного значения (общегородских задач) в интересах устойчивого развития города Белокуриха;
- содействие развитию в городе Белокуриха всех форм самоуправления и самоорганизации граждан;
- выдвижение гражданских инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан;
- проведение общественной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
- содействие созданию механизмов для выдвижения предложений по решению городских проблем и вопросов местного значения;
- содействие повышению эффективности системы управления городом;
- принятие решения о вынесении (невынесении) общественно значимых вопросов, а также проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления на общественное обсуждение.
2.3. Общественная палата осуществляет свою деятельность в соответствии со следующими принципами:
добровольность - члены Общественной палаты на добровольной безвозмездной основе принимают участие в ее деятельности;
равноправие - каждый из членов Общественной палаты имеет равные права и обязанности;
коалиционность - члены Общественной палаты объединяют усилия по подготовке вопросов и решению проблем, обсуждаемых на заседаниях Общественной палаты;
ответственность - члены Общественной палаты выполняют добровольно взятые на себя обязательства, провозглашенные на ее заседаниях;
открытость - Общественная палата обеспечивает гласность проведения заседаний, возможность присутствия на них представителей средств массовой информации, доступность своих решений для широкого круга общественности.

3. Порядок формирования Общественной палаты

3.1. Общественная палата формируется из граждан Российской Федерации, достигших восемнадцатилетнего возраста, проживающих в городе Белокуриха, являющихся представителями общественных объединений и некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Белокуриха.
Общественная палата состоит из 15 членов, из которых 5 предлагаются для участия в ее работе главой администрации города Белокуриха Алтайского края (далее - глава администрации города), 5 - Белокурихинским городским Советом депутатов Алтайского края (далее - городской Совет депутатов), 5 - общественными объединениями и некоммерческими организациями.
3.2. За шесть месяцев до истечения срока полномочий Общественной палаты Совет Общественной палаты (далее - Совет) на очередном заседании принимает решение о формировании нового состава и в течение 5 дней направляет письмо главе администрации города с уведомлением о принятом решении.
В течение 30 дней с даты получения письма Совета глава администрации города по рекомендации органов администрации города и иных органов местного самоуправления определяет 5 кандидатур членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, стаж работы в какой-либо отрасли городского хозяйства не менее 3 лет, активную гражданскую позицию и согласных вступить в состав Общественной палаты.
После определения кандидатур главой администрации города организационный отдел администрации города (далее - Отдел) получает устное согласие кандидатов в члены Общественной палаты войти в ее состав.
3.3. После получения согласия всех граждан глава администрации города в течение 10 дней с даты получения устного согласия последнего гражданина формирует список членов Общественной палаты, который утверждается постановлением администрации города в течение 5 дней с момента его подготовки.
3.4. В течение 5 дней с даты принятия постановления администрации города об утверждении членов Общественной палаты города Белокуриха оно подлежит официальному опубликованию в газете "Город Белокуриха" и размещению на официальном Интернет-сайте города Белокуриха.
3.5. В течение 3 дней после опубликования постановления администрации города Совет направляет письмо в городской Совет депутатов с предложением направить кандидатуры в новый состав Общественной палаты с приложением постановления администрации города.
3.6. Городской Совет депутатов в течение 30 дней после получения предложения Совета направить кандидатуры в новый состав Общественной палаты формирует предложение в состав Общественной палаты и своим решением утверждает 5 членов Общественной палаты. Решение принимается в порядке, установленном Регламентом работы городского Совета депутатов.
3.7. Один и тот же гражданин не может быть определен в качестве члена Общественной палаты одновременно главой администрации города и городским Советом депутатов.
3.8. Решение городского Совета депутатов об утверждении членов Общественной палаты в течение 10 дней подлежит официальному опубликованию в газете "Город Белокуриха" и размещению на официальном Интернет-сайте города Белокуриха.
3.9. В течение 3 дней после опубликования решения городского Совета депутатов Совет на официальном Интернет-сайте города Белокуриха и в газете "Город Белокуриха" размещает информацию о приглашении общественных объединений и некоммерческих организаций принять участие в формировании нового состава Общественной палаты.
3.10. В течение 30 дней после размещения в СМИ информации о формировании нового состава Общественной палаты общественные объединения и некоммерческие организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Белокуриха, направляют в Отдел заявления о желании включить своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих коллегиальных органов соответствующих объединений и организаций.
Указанные заявления должны содержать:
- информацию о деятельности общественного объединения, некоммерческой организации;
- протокол решения общественного объединения, некоммерческой организации о направлении своего представителя в состав Общественной палаты;
- сведения и контакты кандидата, которого предлагают включить в состав Общественной палаты.
3.11. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
- объединения и организации, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории города Белокуриха менее чем за один год до дня размещения информации в СМИ о формировании нового состава Общественной палаты;
- политические партии.
3.12. Все заявления регистрируются в Отделе с указанием даты и времени их поступления.
3.13. В течение 10 дней со дня окончания срока подачи заявлений от общественных объединений и некоммерческих организаций, в соответствии со списками членов Общественной палаты, утвержденными главой администрации города и городским Советом депутатов, члены Общественной палаты самостоятельно формируют ее полный состав, отобрав 5 членов из выдвинутых кандидатур, но не более одного представителя от общественного объединения и некоммерческой организации.
3.14. Избрание пяти представителей общественных объединений и некоммерческих организаций из числа подавших заявления осуществляется с использованием бюллетеней для голосования.
3.15. Итоги голосования подводятся по каждому кандидату в отдельности.
3.16. Избранными в состав Общественной палаты считаются 5 кандидатов, набравших относительно других большее число голосов. Если количество голосов равное, то приоритет отдается тому кандидату, заявление которого поступило раньше.
3.17. По завершении голосования в течение 3 дней составляется протокол об итогах голосования, который подписывают все 10 членов Общественной палаты.
3.18. Протокол об итогах голосования в течение 3 дней с момента подписания подлежит официальному опубликованию в газете "Город Белокуриха".
3.19. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через 10 дней со дня опубликования в газете "Город Белокуриха" протокола об итогах голосования.

4. Регламент работы Общественной палаты

4.1. Общественная палата утверждает Регламент работы Общественной палаты (далее - Регламент).
4.2. Регламентом устанавливаются:
- порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
- сроки и порядок проведения пленарных заседаний Общественной палаты;
- состав, полномочия, порядок формирования и деятельности Совета;
- полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
- полномочия и порядок деятельности секретаря Общественной палаты;
- полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
- порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;
- формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
- порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан и общественных объединений, которые не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
- процедура отбора в члены Общественной палаты представителей общественных объединений, некоммерческих организаций;
- порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты;
- иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.

5. Органы Общественной палаты

5.1. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом, который координирует деятельность Общественной палаты между заседаниями и обеспечивает ее взаимодействие с общественными объединениями, некоммерческими организациями, органами местного самоуправления.
5.2. Совет избирается на первом пленарном заседании Общественной палаты составом не более 7 человек. В состав Совета входят: председатель Общественной палаты, его заместитель (заместители), секретарь и другие члены.
5.3. Порядок формирования, полномочия Совета, председателя Общественной палаты, его заместителя (заместителей), секретаря Общественной палаты определяются Регламентом.
5.4. Общественная палата вправе образовывать временные органы Общественной палаты - комиссии и рабочие группы.
5.5. Порядок формирования комиссий и рабочих групп осуществляется в соответствии с Регламентом.

6. Члены Общественной палаты

6.1. Членами Общественной палаты не могут быть депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственные должности субъекта Российской Федерации, должности государственной службы субъекта Российской Федерации или должности муниципальной службы, а также выборные должности в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.
6.2. Члены Общественной палаты принимают личное участие в работе пленарных заседаний Общественной палаты, Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
6.3. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
6.4. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений, некоммерческих организаций.
6.5. Отзыв общественным объединением, некоммерческой организацией своего представителя из членов Общественной палаты не допускается.
6.6. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и прекращается в день первого пленарного заседания вновь сформированного состава Общественной палаты.
6.7. Членам Общественной палаты на срок полномочий выдаются удостоверения соответствующего образца.

7. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты

7.1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случаях:
- истечения срока полномочий;
- подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
- неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
- вступления в законную силу вынесенного в его отношении обвинительного приговора суда;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
- грубого нарушения им Кодекса этики, разрабатываемого в порядке, установленном разделом 10 Положения, - по решению не менее половины членов Общественной палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;
- смерти члена Общественной палаты.
7.2. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом, в случаях:
- предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
- назначения ему административного наказания в виде административного ареста.
7.3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты новые члены утверждаются в порядке, определенном Регламентом.

8. Организация деятельности и порядок работы Общественной палаты

8.1. Основными формами работы Общественной палаты являются пленарные заседания Общественной палаты и заседания Совета.
8.2. Пленарные заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал. По решению Совета либо одной третьей членов Общественной палаты может быть проведено внеочередное пленарное заседание.
8.3. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
- проводить общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов;
- приглашать руководителей органов администрации города, иных органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты;
- в случае необходимости заслушивать на заседаниях информацию, сообщения, доклады от соответствующих должностных лиц по вопросам, входящим в их компетенцию;
- направлять членов Общественной палаты для участия в работе комиссий органов местного самоуправления в порядке, определяемом этими органами;
- осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан города Белокуриха и их общественных организаций;
- проводить форумы, семинары, слушания и "круглые столы" по актуальным вопросам общественной жизни города Белокуриха;
- запрашивать у органов местного самоуправления информацию, необходимую для исполнения своих полномочий, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законодательством тайну;
- приглашать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых, экспертов и специалистов;
- направлять свои решения в виде рекомендаций и заключений соответствующим по компетенции органам государственной власти и местного самоуправления;
- вносить предложения главе администрации города, городскому Совету депутатов по решению социальных, экономических, экологических и других городских проблем;
- доводить до сведения жителей города информацию о гражданских инициативах.
8.4. На пленарных заседаниях обсуждаются вопросы, утвержденные планом Общественной палаты на календарный год.
8.5. Повестка дня пленарного заседания Общественной палаты формируется не позднее чем за неделю до дня заседания и в течение 3 дней со дня ее утверждения доводится секретарем Общественной палаты до всех ее членов.
8.6. Общественная палата правомочна рассматривать вопросы повестки дня, если на пленарном заседании присутствует более половины ее членов.
8.7. На пленарное заседание Общественной палаты, в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов, могут быть приглашены руководители (представители) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.
8.8. Решения Общественной палаты подписываются председателем Общественной палаты и носят рекомендательный характер.
8.9. Решения Общественной палаты могут приниматься в форме заключений, обращений, заявлений и иной форме, предусмотренной Регламентом Общественной палаты.
8.10. Решения Общественной палаты принимаются простым большинством голосов ее членов, присутствующих на пленарном заседании, с обязательным отражением мнения меньшинства в протоколах.
8.11. По итогам работы Общественной палаты за год Советом готовится доклад, который после утверждения на пленарном заседании Общественной палаты направляется главе администрации города и в городской Совет депутатов.
8.12. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым Общественной палатой вопросам, а также к результатам ее работы Советом осуществляются публикации в средствах массовой информации и размещается информация на официальном Интернет-сайте города Белокуриха.

9. Общественная экспертиза

9.1. Общественная палата может проводить общественную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в порядке, установленном настоящим Положением.
9.2. Общественная палата может проводить независимую антикоррупционную экспертизу муниципальных нормативных правовых актов и их проектов в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
9.3. Для проведения общественной экспертизы Совет вправе:
- привлекать экспертов;
- рекомендовать Общественной палате направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлении документов и материалов, необходимых для проведения экспертизы;
- предложить Общественной палате направить ее членов на заседания городского Совета депутатов, на которых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющиеся объектом общественной экспертизы.
9.4. При поступлении запроса Общественной палаты органы местного самоуправления в течение 10 дней с момента поступления запроса обязаны предоставить нормативные правовые акты или их проекты, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных ими актов.
9.5. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
9.6. Заключения по результатам общественной или независимой антикоррупционной экспертиз носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в срок до 30 дней со дня его получения. По результатам рассмотрения в Совет направляется мотивированный ответ.

10. Кодекс этики членов Общественной палаты

Совет разрабатывает и предоставляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты. Выполнение требований, предусмотренных указанным Кодексом этики, является обязательным для всех членов Общественной палаты.

11. Содействие членам Общественной палаты

Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, муниципальные служащие оказывают содействие членам Общественной палаты в осуществлении полномочий, установленных настоящим Положением.

12. Постоянный представитель главы администрации города в Общественной палате

12.1. Постоянный представитель главы администрации города в Общественной палате (далее - представитель главы администрации города) - муниципальный служащий администрации города Белокуриха, определенный главой администрации города.
12.2. Представитель главы администрации города:
- обеспечивает связь Общественной палаты и органов местного самоуправления;
- информирует органы местного самоуправления о деятельности Общественной палаты;
- участвует без права голоса в пленарных заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты;
- вносит предложения по вопросам повестки пленарных заседаний Общественной палаты, участвует в обсуждении вопросов повестки дня и выработке принимаемых решений;
- может входить в состав рабочих групп для подготовки вопросов о деятельности Общественной палаты.
12.3. Представитель главы администрации города обладает правом в любое время выступить на пленарных заседаниях Общественной палаты, заседаниях Совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты с докладом, содокладом, информационным сообщением.

Заведующий юридическим отделом Е.Р.МУСИНА

Наверх