Приказ Комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 29.08.2016 N 54 "Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в краевой бюджет, бюджеты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, администрируемых комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике"

В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации", постановлением Администрации Алтайского края от 06.02.2014 N 49 "О порядке осуществления органами государственной власти Алтайского края и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Алтайского края", приказом комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 21.12.2015 N 95 "О закреплении полномочий администратора доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику прогнозирования поступлений доходов в краевой бюджет, бюджеты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, администрируемых комитетом администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике.
2. Утвердить прилагаемый перечень отделов комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, ответственных за подготовку материалов при формировании прогноза доходов краевого бюджета, бюджетов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений на очередной финансовый год и плановый период.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Губернатора Алтайского края, председатель комитета В.Г.ПРИТУПОВ

Утверждена Приказом комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 29 августа 2016 г. N 54

МЕТОДИКА

ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ ДОХОДОВ В КРАЕВОЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ КОМИТЕТОМ АДМИНИСТРАЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ФИНАНСАМ, НАЛОГОВОЙ И КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКЕ


I. Общие положения

1. Настоящая методика определяет параметры прогнозирования поступлений по доходам краевого бюджета, бюджетов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений, главным администратором которых является комитет администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике (далее соответственно - доходы бюджетов, главный администратор доходов, методика прогнозирования).
2. Методика прогнозирования определяет порядок исчисления платежей, являющихся источниками доходов бюджетов, администрируемых главным администратором доходов, методику расчета прогнозных назначений платежей, нормативные правовые акты, являющиеся основанием для администрирования платежей.
3. Перечень доходов бюджетов, администрирование которых осуществляет главный администратор доходов, определяется в соответствии с действующими на дату составления прогноза указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.
Доходы бюджетов, администрирование которых осуществляет главный администратор доходов, подразделяются на доходы прогнозируемые и непрогнозируемые, но фактически поступающие в доходы краевого и местных бюджетов.
Оценка непрогнозируемых, но поступающих в краевой и местные бюджеты доходов, осуществляется на основе данных фактических поступлений доходов.
4. При прогнозировании администрируемых доходов применяются следующие методы:
прямой расчет, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объемных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих прогнозный объем поступлений прогнозируемого вида доходов;
усреднение - расчет, осуществляемый на основании усреднения годовых объемов не менее чем за 3 года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3 года;
экстраполяция - расчет, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах.
5. Формирование прогноза доходов осуществляется в соответствии с Графиком разработки прогноза социально-экономического развития Алтайского края, подготовки и рассмотрения проекта краевого бюджета и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края.
Главный администратор доходов руководствуется настоящей методикой прогнозирования при подготовке материалов по прогнозированию доходов бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.

II. Источники доходов краевого бюджета, бюджетов городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений и принципы формирования прогнозов на очередной финансовый год и на плановый период

6. В состав прогнозируемых главным администратором доходов бюджетов, по которым составляются расчеты, включаются следующие доходы:
а) проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации:
расчет прогнозируемого объема поступлений осуществляется методом прямого счета.
Доходы от процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации прогнозируются исходя из условий действующих договоров о предоставлении бюджетных кредитов из краевого бюджета, объема бюджетных кредитов, предоставляемых муниципальным образованиям, и размера платы за пользование бюджетными кредитами, установленных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
Формула расчета:

Dбкр = Dбф + Dбп + Dюл,

где:
Dбф - доходы от процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов из краевого бюджета по действующим договорам, рассчитывается по формуле:

где:

Оi - объем бюджетных кредитов по действующим договорам;
Сi - процентная ставка по бюджетным кредитам;
Кi - коэффициент, учитывающий срок действия кредитного договора, равен i/12 (i - количество месяцев);
Dбп - доходы от процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов из краевого бюджета, установленных законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, рассчитывается по формуле:

Dбп = О x С x К,

где:
О - объем бюджетных кредитов, установленный законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год;
С - процентная ставка по бюджетным кредитам, установленная законом Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год;
К - коэффициент, учитывающий срок действия кредитных договоров, равен 1/2;
Dюл - прогноз, предоставленный юридическими лицами, по доходам от процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов;
б) денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации) и денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:
доходы, получаемые в результате применения мер административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, прогнозируются исходя из объема фактических поступлений за прошедшие периоды по данным учета, ожидаемого поступления платежей за текущий финансовый год, а также с учетом прогнозируемых изменений величины поступлений в очередном финансовом году в результате изменения федерального и регионального законодательства.
Расчет прогнозируемого объема поступлений осуществляется методом усреднения на основании данных о количестве правонарушений по видам и размерам платежа за каждый вид правонарушений за 3 календарных года по следующей формуле:


где:
Dадмпрог - прогнозируемый объем поступлений доходов, получаемых в результате применения мер административной ответственности, в очередном финансовом году;
Dаднмбаз - объем поступлений доходов, полученных в результате применения мер административной ответственности, за два года, предшествующих текущему финансовому году;
Dаднмтекущ - ожидаемый объем поступлений доходов, полученных в результате применения мер административной ответственности, в текущем финансовом году;
Dизм - прогнозируемый объем изменений поступлений в очередном финансовом году в результате изменения федерального и регионального законодательства.
в) денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации:
расчет прогнозируемого объема поступлений осуществляется методом усреднения на основании данных об объеме денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за 3 календарных года по следующей формуле:


где:
Dш - прогнозируемый объем денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета;
Dбаз - объем поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета, полученных за два года, предшествующих текущему финансовому году;
Dт - ожидаемый объем поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов, предоставленных из краевого бюджета, в текущем финансовом году;
Dизм - прогнозируемый объем изменений поступлений в очередном финансовом году в результате изменения федерального и (или) регионального законодательства;
г) прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации:
прогнозирование объемов поступлений по данному доходному источнику в части, администрируемой главным администратором доходов, осуществляется комбинированным методом экстраполяции и усреднения по данным бухгалтерских отчетов об исполнении бюджета исходя из сумм фактических поступлений доходов за три года, предшествующих текущему финансовому году (далее - три отчетных года), за последний отчетный период (далее - период) текущего финансового года и аналогичные периоды за три отчетных года.
На очередной финансовый год расчет объемов поступлений доходов осуществляется по следующей формуле:

D(n+1) = D(n) x К,

где:
D(n+1) - объем поступлений доходов на очередной финансовый год;
D(n) - ожидаемый объем поступлений доходов в текущем финансовом году, рассчитываемый исходя из фактического поступления за последний отчетный период текущего финансового года с учетом поступления за три отчетных года;
К - индекс прогноза поступлений доходов, рассчитываемый по следующей формуле:

К = ((D(n-2) / D(n-3) + (D(n-1) / D(n-2)) + (D(n) / D(n-1)) / 3,

где:
D(n-3), D(n-2), D(n-1), D(n) - сумма поступлений по прогнозируемым доходам за период за три отчетных года и текущий финансовый год.
Прогнозирование объемов поступлений по данному доходному источнику в части штрафов, налагаемых административными комиссиями муниципальных образований в соответствии с законом Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", полномочия по администрированию которых переданы финансовым органам муниципальных образований, осуществляется комбинированным методом прямого расчета, усреднения и экстраполяции.
Алгоритм расчета прогнозных показателей поступлений штрафов определяется на основании количества правонарушений по видам и размерам платежа за каждый вид правонарушений.
Определение прогнозного количества правонарушений основывается на данных о количестве наложенных штрафов за 3 предшествующих года и за последний отчетный период текущего финансового года.
Размер платежа по каждому виду правонарушений соответствует положениям закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" с учетом изменений, запланированных на очередной год и плановый период.
Расчет прогнозных показателей поступлений штрафов административных комиссий производится также с учетом сумм фактических поступлений доходов по данному источнику за три года, предшествующих текущему финансовому году, за последний отчетный период текущего финансового года и аналогичные периоды за три отчетных года, согласно данных бухгалтерских отчетов об исполнении бюджета.
7. К непрогнозируемым доходам, администрируемым главным администратором доходов, которые носят заявительный и (или) нерегулярный характер, относятся:
а) прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных);
б) доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов Российской Федерации;
в) прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации;
г) доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу.
Решение о списании краевого имущества принимается в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 11.05.2008 N 191 "Об утверждении положения о порядке списания государственного имущества Алтайского края";
д) доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу;
е) доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств определяются Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Исчисление дохода производится при наступлении страхового случая согласно документам страховой компании по договору.
Доходы имеют несистемный характер поступлений.
ж) доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
з) денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации);
и) прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации;
к) невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации.
Данные виды доходов относятся к непрогнозируемым, но фактически поступающим платежам в доход краевого бюджета.
Прогнозирование показателей по указанным доходным источникам на очередной финансовый год и на плановый период не осуществляется.
Оценка поступлений в текущем финансовом году осуществляется на основе данных фактических поступлений доходов.
8. Безвозмездные поступления в краевой бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации рассчитываются в следующем порядке:
а) для исчисления безвозмездных поступлений из федерального бюджета ожидаемый объем безвозмездных поступлений определяется на основании объема расходов федерального бюджета, если такой объем расходов определен;
б) размер субсидии из бюджета городского (сельского) поселения в краевой бюджет рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет, утвержденной законом Алтайского края от 03.11.2005 N 89-ЗС "О краевом фонде финансовой поддержки поселений";
в) размер субсидии из бюджета муниципального района, городского округа в краевой бюджет рассчитывается в соответствии с Методикой расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов, городских округов в краевой бюджет, утвержденной законом Алтайского края от 03.11.2005 N 90-ЗС "О краевом фонде финансовой поддержки муниципальных районов, городских округов";
г) для исчисления безвозмездных поступлений от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства ожидаемый объем безвозмездных поступлений определяется на основании объема расходов Фонда, если такой объем расходов определен.
9. Прогноз по неналоговым доходам краевого бюджета формируется отделом налогов и доходов, по безвозмездным поступлениям - отделом исполнения краевого бюджета по кодам бюджетной классификации доходов с детализацией по источникам доходов и видам (подвидам) классификации доходов.

Утвержден Приказом комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике от 29 августа 2016 г. N 54

ПЕРЕЧЕНЬ

ОТДЕЛОВ КОМИТЕТА АДМИНИСТРАЦИИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ФИНАНСАМ, НАЛОГОВОЙ И КРЕДИТНОЙ ПОЛИТИКЕ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОДГОТОВКУ МАТЕРИАЛОВ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КРАЕВОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТОВ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД


Код бюджетной классификации доходов бюджета
Наименование
Наименование отдела
1
2
3
092 1 11 03020 02 0000 120
Проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
отдел внутреннего долга
092 1 11 09042 02 0000 120
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных)
отдел учета и консолидированной отчетности
092 1 13 02062 02 0000 130
Доходы, поступающие в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества субъектов Российской Федерации
отдел учета и консолидированной отчетности
092 1 13 02992 02 0000 130
Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации
отдел учета и консолидированной отчетности
092 1 14 02022 02 0000 410
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации основных средств по указанному имуществу
отдел учета и консолидированной отчетности
092 1 14 02022 02 0000 440
Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу
отдел учета и консолидированной отчетности
092 1 16 18020 02 0000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)
организационно-методический отдел
092 1 16 23021 02 0000 140
Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации
отдел учета и консолидированной отчетности
092 1 16 23022 02 0000 140
Доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов субъектов Российской Федерации
отдел исполнения краевого бюджета
092 1 16 32000 02 0000 140
Денежные взыскания, налагаемые в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств (в части бюджетов субъектов Российской Федерации)
организационно-методический отдел, отдел по контролю за размещением государственного заказа
092 1 16 33020 02 0000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд субъектов Российской Федерации
отдел по контролю за размещением государственного заказа, отдел учета и консолидированной отчетности
092 1 16 33040 04 0000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов
отдел по контролю за размещением государственного заказа
092 1 16 33050 05 0000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд муниципальных районов
отдел по контролю за размещением государственного заказа
092 1 16 33050 10 0000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд сельских поселений
отдел по контролю за размещением государственного заказа
092 1 16 33050 13 0000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских поселений
отдел по контролю за размещением государственного заказа
092 1 16 42020 02 0000 140
Денежные взыскания (штрафы) за нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации
отдел внутреннего долга
092 1 16 90020 02 0000 140
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации
юридический отдел, отдел учета и консолидированной отчетности, отдел налогов и доходов
092 1 17 01020 02 0000 180
Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации
отдел налогов и доходов
092 1 17 05020 02 0000 180
Прочие неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
отделы комитета
092 2 02 00000 00 0000 000
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
отдел исполнения краевого бюджета, отдел финансирования государственной службы и отраслей социальной сферы, отдел финансов отраслей народного хозяйства, отдел финансов агропромышленного комплекса, отдел внутреннего долга, бюджетный отдел
092 2 02 02086 02 0000 151
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из местных бюджетов для формирования региональных фондов финансовой поддержки поселений (внутригородских районов) и региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)
бюджетный отдел
092 2 03 02030 02 0000 180
Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
отдел финансов отраслей народного хозяйства
092 2 03 02040 02 0000 180
Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
отдел финансов отраслей народного хозяйства
092 2 03 02060 02 0000 180
Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
отдел финансов отраслей народного хозяйства
092 2 03 02080 02 0000 180
Безвозмездные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры
отдел финансов отраслей народного хозяйства

Наверх