Решение Думы города Бийска от 23.10.2008 N 48 "Об утверждении городской целевой программы "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города медицинскими кадрами на 2008 - 2011 годы""

Принято Решением Думы города Бийска от 23 октября 2008 г. N 174

1. Утвердить городскую целевую программу "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города медицинскими кадрами на 2008 - 2011 годы" (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Муниципальный вестник".

Глава города А.В.МОСИЕВСКИЙ

Приложение к Решению Думы города Бийска от 23 октября 2008 г. N 48

ГОРОДСКАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"УЛУЧШЕНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МЕДИЦИНСКИМИ КАДРАМИ НА 2008 - 2011 ГОДЫ"


Паспорт городской долгосрочной целевой программы "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города медицинскими кадрами на 2008 - 2011 годы"

Наименование программы  "Улучшение обеспечения  учреждений  здравоохранения
                        города медицинскими кадрами на 2008 - 2011 годы"
Заказчик программы      Администрация города Бийска
Основной   разработчик  МУ   "Управление   здравоохранения    Администрации
программы               г. Бийска"
Дата принятия  решения  Постановление Администрации  города  от  23.07.2008
о разработке программы  N 1471
Основной   исполнитель  МУ  "Управление    здравоохранения    Администрации
программы               г. Бийска"
Исполнители программы   ГОУ СПО "Бийский медицинский колледж"
                        Лечебно-профилактические учреждения города
Цели      и     задачи  Цели программы:
программы               -    обеспечение     муниципальных       учреждений
                        здравоохранения  города  Бийска  квалифицированными
                        медицинскими    кадрами    в     соответствии     с
                        потребностями;
                        - привлечение и закрепление кадров в  муниципальных
                        лечебно-профилактических учреждениях;
                        -  улучшение  качества  и  доступности  медицинской
                        помощи населению города;
                        - подготовка и переподготовка специалистов с высшим
                        и средним медицинским образованием.
                        Задачи программы:
                        -    обеспечение     муниципальных       учреждений
                        здравоохранения города Бийска врачебными кадрами  в
                        соответствии с потребностями;
                        - развитие системы целевой подготовки, подготовки и
                        профессиональной  переподготовки   специалистов   с
                        высшим и средним медицинским образованием;
                        -  обеспечение  непрерывного  обучения  медицинских
                        кадров  и  организация  выездных   форм   повышения
                        квалификации медицинских работников;
                        - анализ    состояния    медицинских    кадров    и
                        технического  оснащения  системы  учета   кадрового
                        потенциала     для    обеспечения    занятости    и
                        рационального      трудоустройства      медицинских
                        работников;
                        -  увеличение  количества  аттестованных  врачей  и
                        средних медицинских работников;
                        -    формирование    благоприятных   условий    для
                        профессиональной      деятельности      медицинских
                        работников;
                        -  стимулирование  роста  профессионального  уровня
                        медицинских работников;
                        -  повышение  престижа  и   общественного   статуса
                        медицинских работников;
                        -  повышение  эффективности  договорных  условий  с
                        работодателями, увеличение  %  возвращения  молодых
                        специалистов,   обучающихся    по    договору    об
                        организации целевой подготовки
Важнейшие показатели    - увеличение показателя  обеспеченности  врачами до
                        30,0 и средними медицинскими работниками до 88,0 на
                        10 тыс. населения;
                        -   увеличение   укомплектованности    врачами    в
                        учреждениях здравоохранения  физическими  лицами  с
                        62,5 до 63,7%, средними медицинскими  работниками с
                        87,0% до 89,0%;
                        - увеличение  количества  аттестованных  врачей  до
                        80,0%, средних медицинских работников до 70,0%
Объемы   и   источники  Бюджет города - 4566,0 т. р.;
финансового             Итого на 4 года - 4566,0 т. р.;
обеспечения             в том числе:
                        2008 год -  165,0 т. р.;
                        2009 год - 1018,2 т. р.;
                        2010 год - 1018,2 т. р.;
                        2011 год - 2364,6 т. р.
Ожидаемые     конечные  - сохранение и развитие трудового потенциала;
результаты              - увеличение показателя  обеспеченности  врачами  и
реализации   программы  средними медицинскими работниками;
и           показатели  - увеличение укомплектованности лечебных учреждений
социально-              врачами, средними медицинскими работниками;
экономической           - обеспечение  потребности  медицинских   кадров  в
эффективности           повышении профессионального  уровня,  подготовке  и
                        переподготовке не реже 1 раза в 5 лет;
                        -  увеличение  количества  аттестованных  врачей  и
                        средних медицинских работников;
                        -  стимулирование  роста  профессионального  уровня
                        медицинских кадров;
                        -  повышение  престижа  профессии  и  общественного
                        статуса медицинских работников;
                        - снижение затрат на обучение медицинских кадров;
                        -  повышение  эффективности  договорных  условий  с
                        работодателями,  увеличение  процента   возвращения
                        молодых специалистов, обучающихся  по  договору  об
                        организации целевой подготовки.

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Качество медицинской помощи и ее доступность определяется не только адекватностью организационных форм, состоянием материально-технической базы здравоохранения, но и наличием квалифицированных специалистов.
Медицинские кадры, являясь главной, наиболее ценной и значимой частью ресурсов здравоохранения, в конечном итоге обеспечивают результативность и эффективность деятельности не только всей системы здравоохранения, но и отдельных структурных подразделений.
В настоящее время в учреждениях здравоохранения города Бийска работают 821 врач, в том числе в муниципальных учреждениях 648 врачей, из них 17,2% предпенсионного возраста (281 человек), 26,2% пенсионного возраста (170 человек).
В отдельных лечебных учреждениях процент врачей предпенсионного возраста достигает: 35,3% в МУЗ "Детская городская поликлиника N 2", 27,4% в МУЗ "Городская поликлиника N 6", 19,5% в МУЗ "Первая городская больница".
Процент врачей старше 55 лет достигает: 55% в МУЗ "Бийская городская больница N 3", 42% в МУЗ "Городская больница N 2", 40% в МУЗ "Первая городская больница".
Таким образом, в ближайшие годы имеется реальная возможность естественного оттока врачей из лечебных учреждений города. Кроме того, прогнозируемое сохранение оттока специалистов из здравоохранения города подтверждается неблагоприятной динамикой возрастного состава врачей:
до 30 лет - 71 - 11,0%;
с 31 до 40 лет - 143 - 22%;
с 41 до 50 лет - 153 - 23,6%;
с 31 до 50 лет - 45,6%;
с 51 - 60 лет - 210 - 32,4%;
старше 60 лет - 36 - 5,7%;
старше 65 лет - 35 - 5,3%;
с 51 до 65 лет и старше 65 лет - 43,4%.
Укомплектованность врачебными кадрами физическими лицами составляет 57%.
Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения составляет 28,9%.
Коэффициент совместительства работы врачей составляет 1,75.
С момента реализации национального проекта "Здоровье", когда участковым врачам стали доплачивать денежное вознаграждение в размере 10000 рублей, отмечается приток врачебных кадров в участковую службу: в 2006 году произошел приток 22 врачей в участковые терапевты, 4 врачей в участковые педиатры, в 2007 году - 8 участковых терапевтов, 2 участковых педиатра. Коэффициент совместительства участковых терапевтов составляет 1,2, педиатров - 1,0.
За последние три года в город прибыли и трудоустроились в учреждения здравоохранения 152 врача, в том числе 36 молодых специалистов, из них 31 иногородних. Убыло из города 12 человек.
Приток врачей за последние годы стал возможным благодаря предоставлению жилья специалистам: за последние три года выделено 19 квартир специалистам здравоохранения, в том числе 8 квартир выделены под малосемейные общежития.
В 2005 году - 5 квартир.
В 2006 году - 5 квартир.
В 2007 году - 9 квартир.
Основными проблемами кадровой обеспеченности учреждений здравоохранения является нехватка врачей следующих специальностей:

Потребность лечебно-профилактических учреждений города в медицинских кадрах

              Специальность               
 2008
 2009
 2010
 2011
 Итого
Врач-педиатр                              
    7
   10
   - 
   - 
    17
Врач-терапевт участковый                  
   15
    8
    5
    3
    31
Врач-хирург                               
   11
    5
    4
    2
    22
Врач-травматолог-ортопед                  
    4
    4
    3
    2
    13
Врач-анестезиолог-реаниматолог            
    8
    5
    4
    2
    19
Врач-нейрохирург                          
    4
    4
    5
   - 
    13
Врач-акушер-гинеколог                     
    9
    9
    6
    4
    28
Врач-невролог                             
    4
    4
    1
    1
    10
Врач-отоларинголог                        
    3
    2
    3
    2
    10
Врач-эндокринолог                         
    2
    1
   - 
   - 
     3
Врач-терапевт                             
    6
    5
    4
    4
    19
Врач УЗИ                                  
    4
    4
    2
    2
    12
Врач-рентгенолог                          
    6
    2
    4
    3
    15
Врач-эндоскопист                          
    4
    2
    2
    1
     9
Врач функциональной диагностики           
    5
    4
    3
    1
    13
Врач-неонатолог                           
    3
    2
    1
    1
     7
Врач-стоматолог                           
    5
    2
    5
    4
    16
Врач-эпидемиолог                          
    2
    1
    1
    1
     5
Врач скорой помощи                        
    5
    5
    5
    5
    20
Врач-бактериолог                          
    4
    4
    3
    1
    12
Врач-лаборант                             
    4
    3
    3
    2
    12
Итого:                                    
  115
   86
   64
   41
   306

Отмена обязательного государственного распределения изменила принципы оформления на работу молодых специалистов в учреждениях здравоохранения города. Действующая на сегодняшний день система договорной формы подготовки врачей является малоэффективной ввиду того, что не предусматривает какой-либо социальной защищенности студентов и будущих молодых специалистов.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Цели программы:
- обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города Бийска квалифицированными медицинскими кадрами в соответствии с потребностями;
- привлечение и закрепление кадров в муниципальных лечебно-профилактических учреждениях;
- улучшение качества и доступности медицинской помощи населению города;
- подготовка и переподготовка специалистов с высшим и средним медицинским образованием.
Задачи программы:
- обеспечение муниципальных учреждений здравоохранения города Бийска врачебными кадрами в соответствии с потребностями;
- развитие системы целевой подготовки, подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием;
- обеспечение непрерывного обучения медицинских кадров и организация выездных форм повышения квалификации медицинских работников;
- анализ состояния медицинских кадров и технического оснащения системы учета кадрового потенциала для обеспечения занятости и рационального трудоустройства медицинских работников;
- увеличение количества аттестованных врачей и средних медицинских работников;
- формирование благоприятных условий для профессиональной деятельности медицинских работников;
- стимулирование роста профессионального уровня медицинских работников;
- повышение престижа и общественного статуса медицинских работников;
- повышение эффективности договорных условий с работодателями, увеличение % возвращения молодых специалистов, обучающихся по договору об организации целевой подготовки.

Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

┌───┬───────────────────┬───────────────────────────────────┬───────────┬────────────────┬───────────────────┐
│NN │   Наименование    │      Сумма затрат, тыс. руб.      │Направления│  Исполнитель   │Ожидаемый результат│
│п/п│   мероприятия     │                                   │расходов и │                │   от реализации   │
│   │                   │                                   │источники  │                │    мероприятия    │
│   │                   │                                   │финансиро- │                │                   │
│   │                   │                                   │вания      │                │                   │
├───┼───────────────────┼─────┬──────┬──────┬───────┬───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│   │                   │2008 │ 2009 │ 2010 │ 2011  │ Всего │           │                │                   │
├───┴───────────────────┴─────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────┴────────────────┴───────────────────┤
│                            1. Подготовка и повышение квалификации кадров                                   │
├───┬───────────────────┬─────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────┬────────────────┬───────────────────┤
│1. │Изучение           │  -  │   -  │  -   │   -   │  -    │Без        │Управление      │Эффективное        │
│   │потребности        │     │      │      │       │       │финансовых │здравоохранения │использование      │
│   │практического      │     │      │      │       │       │затрат     │Администрации   │ресурсов,  принятие│
│   │здравоохранения   в│     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │обоснованных       │
│   │медицинских кадрах │     │      │      │       │       │           │                │решений           в│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │здравоохранении    │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│2. │Пересмотр   резерва│  -  │   -  │  -   │   -   │  -    │Без        │Управление      │Эффективное        │
│   │на        замещение│     │      │      │       │       │финансовых │здравоохранения │использование      │
│   │должностей         │     │      │      │       │       │затрат     │Администрации   │ресурсов,  принятие│
│   │руководителей      │     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │обоснованных       │
│   │учреждений         │     │      │      │       │       │           │                │решений           в│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │здравоохранении    │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│3. │Оснащение          │  -  │  40,0│  40,0│   0   │  80,0 │Бюджет     │Управление      │Увеличение         │
│   │компьютерами       │     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │производительности │
│   │кадровых      служб│     │      │      │       │       │           │Администрации   │труда      кадровых│
│   │учреждений         │     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │работников.        │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │Автоматизация      │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │документации       │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│4. │Ежегодное          │  -  │   -  │  -   │   -   │  -    │Без        │Управление      │Эффективное        │
│   │формирование заказа│     │      │      │       │       │финансовых │здравоохранения │использование      │
│   │на       проведение│     │      │      │       │       │затрат     │Администрации   │ресурсов           │
│   │последипломного    │     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │здравоохранения,   │
│   │обучения  врачей  и│     │      │      │       │       │           │                │увеличение         │
│   │среднего           │     │      │      │       │       │           │                │количества         │
│   │медперсонала       │     │      │      │       │       │           │                │аттестованных      │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │врачей  и   средних│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │медицинских        │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │работников         │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│5. │Организация    и   │  -  │ 600,0│ 500,8│1106,25│2207,05│Бюджет     │Управление      │Обеспечение        │
│   │проведение         │     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │потребности  врачей│
│   │выездных           │     │      │      │       │       │           │Администрации   │в         повышении│
│   │сертификационных   │     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │профессионального  │
│   │циклов и  курсов   │     │      │      │       │       │           │                │уровня,  подготовке│
│   │повышения          │     │      │      │       │       │           │                │и    переподготовке│
│   │квалификации       │     │      │      │       │       │           │                │не реже 1 раза в  5│
│   │врачей             │     │      │      │       │       │           │                │лет;       снижение│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │затрат на обучение │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│6. │Направление        │  -  │ 144,2│ 270,4│ 119,75│ 534,35│Бюджет     │Управление      │Обеспечение        │
│   │врачей на  курсы   │     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │потребности  врачей│
│   │повышения          │     │      │      │       │       │           │Администрации   │в         повышении│
│   │квалификации   в   │     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │профессионального  │
│   │ведущие  клиники   │     │      │      │       │       │           │                │уровня,  подготовке│
│   │страны             │     │      │      │       │       │           │                │и    переподготовке│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │не реже 1 раза в  5│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │лет                │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│7. │Заключение         │  0  │  34,0│  34,0│  34,0 │ 102,0 │Бюджет     │Управление      │Повышение          │
│   │договоров        со│     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │эффективности      │
│   │студентами,        │     │      │      │       │       │           │Администрации   │договорных  условий│
│   │обучающимися в АГМУ│     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │с   работодателями,│
│   │по          целевым│     │      │      │       │       │           │                │увеличение процента│
│   │направлениям     от│     │      │      │       │       │           │                │"возвращения"      │
│   │города.  Доплата  к│     │      │      │       │       │           │                │молодых            │
│   │к        стипендии,│     │      │      │       │       │           │                │специалистов,      │
│   │начиная с  4 курса,│     │      │      │       │       │           │                │обучающихся      по│
│   │500 руб. в месяц   │     │      │      │       │       │           │                │договору         об│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │организации целевой│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │подготовки         │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│8. │Проведение конкурса│  -  │  60  │  60  │  60   │ 180   │Бюджет     │Управление      │Стимулирование     │
│   │"Лучший врач года" │     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │роста              │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │Администрации   │профессионального  │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │уровня,   повышение│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │престижа          и│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │общественного      │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │статуса медицинских│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │работников         │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│9. │Оплата  обучения  в│  -  │   0  │  68,0│   0   │  68,0 │Бюджет     │Управление      │Сохранение        и│
│   │ординатуре       по│     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │развитие  трудового│
│   │специальностям     │     │      │      │       │       │           │Администрации   │потенциала;        │
│   │урология,          │     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │увеличение         │
│   │нейрохирургия, врач│     │      │      │       │       │           │                │показателя         │
│   │общей практики     │     │      │      │       │       │           │                │обеспеченности    и│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │укомплектованности │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │врачами            │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│10.│Формирование      и│  -  │   -  │  -   │   -   │  -    │Без        │Управление      │Обеспечение        │
│   │внедрение          │     │      │      │       │       │финансовых │здравоохранения │потребности        │
│   │накопительной      │     │      │      │       │       │затрат     │Администрации   │медицинских  кадров│
│   │системы            │     │      │      │       │       │           │г. Бийска,      │в         повышении│
│   │дистанционного     │     │      │      │       │       │           │ГОУ СПО "Бийский│профессионального  │
│   │обучения    средних│     │      │      │       │       │           │медицинский     │уровня,  подготовке│
│   │медработников      │     │      │      │       │       │           │колледж"     (по│и переподготовке не│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │согласованию)   │реже  1  раза  в  5│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │лет;       снижение│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │затрат на  обучение│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │медицинских кадров │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│11.│Проведение         │  -  │   -  │  -   │   -   │  -    │Без        │Управление      │Обеспечение        │
│   │совместных         │     │      │      │       │       │финансовых │здравоохранения │потребности        │
│   │расширенных        │     │      │      │       │       │затрат     │Администрации   │медицинских  кадров│
│   │медицинских       и│     │      │      │       │       │           │г. Бийска,      │в         повышении│
│   │педагогических     │     │      │      │       │       │           │ГОУ СПО "Бийский│профессионального  │
│   │советов            │     │      │      │       │       │           │медицинский     │уровня             │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │колледж"     (по│                   │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │согласованию)   │                   │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│12.│Проведение конкурса│  -  │  30  │  30  │  30   │  90   │Бюджет     │Управление      │Стимулирование     │
│   │"Золотые      руки"│     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │роста              │
│   │среди       средних│     │      │      │       │       │           │Администрации   │профессионального  │
│   │медицинских        │     │      │      │       │       │           │г. Бийска,      │уровня  медицинских│
│   │работников         │     │      │      │       │       │           │ГОУ СПО "Бийский│кадров,   повышение│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │медицинский     │престижа  профессии│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │колледж"     (по│и     общественного│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │согласованию)   │статуса медицинских│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │работников         │
├───┴───────────────────┴─────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────┴────────────────┴───────────────────┤
│                                   2. Социальные гарантии и льготы                                          │
├───┬───────────────────┬─────┬──────┬──────┬───────┬───────┬───────────┬────────────────┬───────────────────┤
│1. │Единовременная     │ 75,0│  95,0│   0  │   0   │ 170,0 │Бюджет     │Управление      │Сохранение        и│
│   │материальная помощь│     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │развитие  трудового│
│   │врачам-интернам   в│     │      │      │       │       │           │Администрации   │потенциала;        │
│   │размере   5,0  тыс.│     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │увеличение         │
│   │руб.               │     │      │      │       │       │           │                │обеспеченности    и│
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │укомплектованности │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │врачами            │
├───┼───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│2. │Выплата "подъемных"│  -  │  15,0│  15,0│  15,0 │  45,0 │Бюджет     │Управление      │Сохранение        и│
│   │приглашенным врачам│     │      │      │       │       │города     │здравоохранения │развитие  трудового│
│   │остродефицитных    │     │      │      │       │       │           │Администрации   │потенциала;        │
│   │специальностей    в│     │      │      │       │       │           │г. Бийска       │увеличение         │
│   │размере  15,0  тыс.│     │      │      │       │       │           │                │обеспеченности    и│
│   │руб.               │     │      │      │       │       │           │                │укомплектованности │
│   │                   │     │      │      │       │       │           │                │врачами            │
├───┴───────────────────┼─────┼──────┼──────┼───────┼───────┼───────────┼────────────────┼───────────────────┤
│Итого                  │ 75,0│1018,2│1018,2│1365,0 │3476,4 │Бюджет     │                │                   │
│                       │     │      │      │       │       │города     │                │                   │
└───────────────────────┴─────┴──────┴──────┴───────┴───────┴───────────┴────────────────┴───────────────────┘

Раздел IV. ОБОСНОВАНИЕ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Итого на 4 года - 4566,0 тыс. руб., в том числе:
2008 год - 165,0 тыс. руб.;
2009 год - 1018,2 тыс. руб.;
2010 год - 1018,2 тыс. руб.;
2011 год - 2364,6 тыс. руб.

1. Подготовка и повышение квалификации кадров

Пункт 3. Обеспечение мер по оснащению средствами вычислительной техники (персональными компьютерами) кадровых служб муниципальных учреждений здравоохранения в целях совершенствования их работы.
Расчет средств:
1. Требуется по 4 компьютера в год.
2. Стоимость компьютера 20,0 тыс. руб.
Итого в год: 80 тыс. руб., в 2009 - 2010 гг. по 2 компьютера, по 40,0 тыс. руб.
Итого 2009 - 2011 гг.: 160 тыс. руб.
Пункт 5. Организация и проведение выездных сертификационных циклов и курсов повышения квалификации врачебного персонала муниципальных учреждений здравоохранения путем приглашения в город соответствующих специалистов и преподавателей.
Расчет средств:
1. Затраты на обучение курсанта 6 тыс. руб., 20 курсантов на цикле, затраты на цикл 6,0 x 20 = 120 тыс. руб., 6 циклов в год, 6 x 120,0 = 720,0 тыс. руб.
2. В 2009 - 2010 гг. по 5 циклов x 120,0 тыс. руб. = 600,0 тыс. руб.
Итого 2009 - 2011 гг.: 1992,0 тыс. руб.
Пункт 6. Направление врачей муниципальных учреждений здравоохранения на курсы повышения квалификации в ведущие клиники страны.
Расчет средств:
1. Затраты на командировочные расходы специалиста:
Москва - 0,7 тыс. руб./сут., продолжительность цикла 15 дней, дорога 8 дней, всего суток 22, расходы 0,7 x 22 = 15,4 тыс. руб.
Ж/д билеты в оба конца 5,2 тыс. руб., всего с билетами 15,4 + 5,2 = 20,6 тыс. руб.
Авиабилеты в оба конца 15,4 тыс. руб., всего суток 15 + 1 = 16, расходы с билетами 0,7 x 16 = 11,2 + 15,4 = 26,6 тыс. руб.
Специалистов всего 13, затраты 20,6 x 13 = 267,8 тыс. руб. (ЖД транспортом).
Специалистов всего 10, затраты 26,6 x 10 = 266,0 тыс. руб. (авиатранспортом).
Итого затраты в год: 2010 г. - 270,4 тыс. руб., 2011 г. - 266,0 тыс. руб.
Пункт 7. Целевая подготовка специалистов. Заключение со студентами, обучающимися в АГМУ по целевым направлениям от города, начиная с 4 курса, трехсторонних договоров, включающих положение об объемах и формах социальной поддержки, обязательствах студента и администрации города в лице управления здравоохранения в трудоустройстве. Формой поддержки студентов является доплата к стипендии в размере 0,5 тыс. руб. в месяц.
В 2009 г. дополнительное соглашение подписали 6 студентов на сумму 34,0 тыс. руб.
Расчет средств:
2010 г.: 6 чел. x 0,5 тыс. руб. x 12 мес. = 36,0 тыс. руб.; еще 15 студентов, перешедших на 4-й курс: за 4 месяца 2010 г.: 15 x 1,0 тыс. руб. x 4 мес. = 60,0 тыс. руб. Всего 21 студент в 2010 г. на сумму 72,0 + 60,0 = 132,0 тыс. руб.
2011 г.: 21 чел. x 1,0 тыс. руб. x 12 мес. = 252,0 тыс. руб., еще 15 чел. за 4 месяца 2011 г.: 15 x 1,0 тыс. руб. x 4 мес. = 60,0 тыс. руб. Всего 36 студентов в 2011 г. на сумму 252,0 + 60,0 = 312,0 тыс. руб.
Итого 2008 - 2011 гг.: 90,0 + 34,0 + 132,0 + 312,0 = 568,0 тыс. руб.
Пункт 8. Проведение конкурса "Лучший врач года", приуроченного к профессиональному празднику, - "День медицинского работника".
Расчет средств:
1. Всего 3 призовых места, затраты на 1 премию: первое место 25 тыс. руб., второе место 20 тыс. руб., третье место 15 тыс. руб.
Затраты в год: 60 тыс. руб.
Итого: 180 тыс. руб.
Пункт 9. Оплата обучения в ординатуре (двухгодичной) по специальностям урология, нейрохирургия, врач общей практики.
Расчет средств:
1. Всего нужно обучить 7 врачей:
2009 - врач общей практики, уролог, нейрохирург - 3 чел.,
2010 - врач общей практики, нейрохирург - 2 чел.,
2011 - нейрохирург, уролог - 2 чел.
Врач-уролог проходит в 2009 - 2010 гг. обучение на бюджетной основе, врач общей практики и нейрохирург обучение в 2009 - 2010 гг. не проходят. Затраты на обучение 1 врача 50 тыс. руб. в год, обучение 2 года.
2009 - 0 чел., 0 тыс. руб., 2010 - 0 тыс. руб., 2011 - 200,0 тыс. руб.
Итого 2009 - 2011 гг.: 200,0 тыс. руб.
Пункт 12. Проведение конкурса "Золотые руки" среди средних медицинских работников и студентов.
Расчет средств:
1. Всего 3 призовых места, затраты на 1 премию: первое место - 12 тыс. руб., второе место - 10 тыс. руб., третье место - 8 тыс. руб.
Затраты в год: 30 тыс. руб.
Итого: 90 тыс. руб.

2. Социальные гарантии и льготы

Пункт 1. Обеспечение выплаты ежемесячного возмещения 50% расходов по найму жилого помещения врачам, приглашенным по официальному запросу на работу в муниципальные лечебные учреждения города при отсутствии возможности предоставления служебного жилья.
Расчет средств:
1. Затраты на возмещение за найм жилья в месяц на одного человека 4,0 тыс. руб. (справка о среднем размере арендной платы прилагается), в год 48,0 тыс. руб.
2. Нуждаются в найме жилья в 2009 - 2010 гг. - 0 врачей, предоставляется служебное жилье, итого по 0 тыс. руб.
3. Нуждаются в найме жилья в 2011 году 3 врача, итого 144,0 тыс. руб.
Итого: 144,0 тыс. руб.
Пункт 2. Единовременная материальная помощь врачам-интернам муниципальных учреждений здравоохранения в размере 5000 рублей.
Расчет средств:
1. Затраты на одного врача-интерна - 5,0 тыс. руб., в год - 15 интернов,
15 x 5,0 = 75,0 тыс. руб.
В 2009 - 2010 гг. по 19 врачей-интернов, по 95,0 тыс. руб.
Итого: 340,0 тыс. руб.
Пункт 3. Выплата "подъемных" приглашенным врачам-специалистам остродефицитных специальностей муниципальных учреждений здравоохранения в размере 15000 рублей.
1. Затраты на одного врача 15,0 тыс. руб.
2. Ежегодно приглашать 5 врачей.
3. Итого в год 75,0 тыс. руб. в 2009 - 2010 гг. по 1 врачу, по 15,0 тыс. руб.
Итого: 105,0 тыс. руб.

Сводные финансовые затраты по направлениям целевой программы

Источники и
направления
 расходов  
 Финансовые затраты в ценах 2008 
        года (тыс. руб.)         
    Примечание             
Всего 
   В том числе по годам   
2008 
 2009 
 2010 
 2011 
Всего      
финансовых 
затрат     
4566,0
165,0
1018,2
1018,2
2364,6
Закуп  компьютеров,  оплата
за  обучение в  ординатуре,
за  выездные     циклы,  за
обучение в ведущих клиниках
страны, доплата к стипендии
целевикам,       проведение
конкурсов,          выплата
"подъемных", возмещение 50%
за найм жилья              
в том числе





из  бюджета
города     
4566,0
165,0
1018,2
1018,2
2364,6

Раздел V. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Основным исполнителем целевой программы "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города медицинскими кадрами на 2008 - 2011 годы" является "МУ "Управление здравоохранения Администрации города Бийска".
Основной исполнитель целевой программы:
контролирует ход выполнения мероприятий исполнителями Программы;
распределяет средства, предусмотренные в бюджете города Бийска на финансирование мероприятий настоящей Программы, на безвозвратной и безвозмездной основе;
осуществляет мониторинг процесса выполнения мероприятий программы.
Исполнители программы:
обеспечивают выполнение мероприятий программы;
анализируют ход выполнения мероприятий программы, вносят предложения по совершенствованию механизма реализации Программы;
представляют отчеты о целевом использовании средств в установленном порядке;
формируют бюджетные заявки на финансирование объектов и мероприятий Программы.
Основной исполнитель Программы МУ "Управление здравоохранения Администрации города Бийска" ежеквартально предоставляет информацию в Управление экономики Администрации города Бийска о ходе выполнения Программы.

Раздел VI. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности программы осуществляется по годам в течение всего срока реализации целевой программы.
Социально-экономическая эффективность реализации целевой программы "Улучшение обеспечения учреждений здравоохранения города медицинскими кадрами на 2008 - 2011 годы" оценивается на основании следующих целевых индикаторов: увеличение показателя обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками, увеличение укомплектованности врачами и средними медицинскими работниками в учреждениях здравоохранения физическими лицами, увеличение количества аттестованных врачей и средних медицинских работников.

Динамика важнейших целевых индикаторов и показателей эффективности реализации целевой программы

 N  
п/п 
        Целевой индикатор       
    Значение индикатора по годам   
 Единица 
измерения
2008 
 2009 
 2010 
2011 
1.  
Обеспеченность врачами на  10000
населения                       
промилле 
 28,5
 29,6 
 29,8 
 30,0
1.1.
Обеспеченность хирургами        
промилле 
  1,5
  1,8 
  2,1 
  2,5
1.2.
Обеспеченность                  
анестезиологами-реаниматологами 
промилле 
  1,3
  1,8 
  2,2 
  2,5
1.3.
Обеспеченность неврологами      
промилле 
  1,1
  1,3 
  1,5 
  1,7
1.4.
Обеспеченность отоларингологами 
промилле 
  0,6
  0,8 
  0,9 
  1,0
1.5.
Обеспеченность эндокринологами  
промилле 
  0,4
  0,5 
  0,6 
  0,7
1.6.
Обеспеченность рентгенологами   
промилле 
  0,9
  1,0 
  1,1 
  1,2
1.7.
Обеспеченность неонатологами    
промилле 
  0,3
  0,4 
  0,5 
  0,5
1.8.
Обеспеченность офтальмологами   
промилле 
  0,5
  0,7 
  0,9 
  1,1
2.  
Количество  врачей,   повышающих
квалификацию                    
  чел.   
131  
 138  
144   
151  
3.  
Доля аттестованных врачей       
   %     
 72  
  75  
 78   
 83  
3.1.
Доля    аттестованных    средних
медицинских работников          
   %     
 62  
  65  
 68   
 71  
4.  
Коэффициент     совместительства
врачей                          
   -     
  1,7
  1,67
  1,64
  1,6

Наверх