Информационно-методическое письмо Законодательного Собрания Красноярского края от 21.11.2005 "О законодательной инициативе представительных органов местного самоуправления"

Представительным органам местного самоуправления согласно ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации", ст. 90 Устава Красноярского края принадлежит право законодательной инициативы в Законодательном Собрании края.
Право законодательной инициативы включает в себя:
1) право внести на рассмотрение Законодательного Собрания края проект закона по любому вопросу, регулирование которого осуществляется законами края;
2) обязанность Законодательного Собрания края рассмотреть внесенный проект, и, следовательно, у представительного органа местного самоуправления возникает право настаивать на рассмотрении своей инициативы в законодательном органе, принимать участие в обсуждении проекта, в том числе давать пояснения по его содержанию.
Право законодательной инициативы представительным органом местного самоуправления может осуществляться в форме внесения в Законодательное Собрание края:
1) проектов законов края, в том числе о внесении изменений в действующие законы края;
2) поправок к законопроектам.
Согласно п. 2 ст. 90 Устава Красноярского края, п. 4 ст. 23 Регламента Законодательного Собрания Красноярского края вносимый законопроект должен быть изложен в виде правовых предписаний и содержать все необходимые реквизиты закона (см. приложение 1). Текст законопроекта необходимо излагать в соответствии с Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению краевых законопроектов, утвержденными Постановлением Законодательного Собрания края от 19 ноября 2004 года N 12-2575п.
Кроме того, п. 3 ст. 23 Регламента Законодательного Собрания края предусматривает, что проекты законов края представляются к рассмотрению вместе с обоснованием их необходимости, характеристикой целей и задач, решаемых будущими законами.
Таким образом, при реализации права законодательной инициативы в форме внесения проектов законов края в Законодательное Собрание края необходимо представить следующие документы:
1) текст законопроекта;
2) пояснительную записку к законопроекту, содержащую обоснование необходимости принятия данного законопроекта, предмет и цели законопроекта, основные положения законопроекта, его место в системе действующего законодательства;
3) финансово-экономическое обоснование, если реализация законопроекта потребует материальных затрат; которое должно основываться на тщательном финансовом, экономическом, статистическом анализах и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и (или) последующий годы;
4) решение представительного органа местного самоуправления о внесении законопроекта на рассмотрение Законодательного Собрания края, оформленное в соответствии с требованиями Устава муниципального образования, как правило, в виде либо решения, либо постановления, в котором следует указать лицо, уполномоченное представлять проект в Законодательном Собрании края (приложение 2).
Копии указанных выше документов представляются в Законодательное Собрание края в электронной версии (на магнитном носителе).
Поступившие в Законодательное Собрание края законопроекты, внесенные органами местного самоуправления, направляются в постоянные комиссии Законодательного Собрания, Губернатору края. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с п. 5 ст. 90 Устава Красноярского края законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет краевого бюджета, не принимаются к рассмотрению без заключения по ним, данного Губернатором края. Указанное заключение представляется Губернатором края в Законодательное Собрание края не позднее чем через 20 календарных дней с момента направления ему законопроекта.
Если законодательная инициатива вносится в форме поправок к законопроекту, то в Законодательное Собрание края представляется соответствующее решение представительного органа местного самоуправления с конкретным текстом поправок к законопроекту, либо содержащихся в самом решении (если объем поправок незначительный (приложение 3), либо в приложении к решению (приложение 4), которое может быть оформлено либо в текстовом варианте, либо в форме таблицы. К примеру, к законопроекту, изложенному в приложении 1, поправки могут быть оформлены либо как в приложении 5, либо как в приложении 6, при этом с приложениями 3 и 6 следует представить пояснительную записку, обосновывающую внесенное предложение.

Председатель комиссии А.М.КЛЕШКО

Приложение 1

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                                Приложение      │
│                                                к решению       │
│                                                районного Совета│
│                                                от       N      │
│                                                                │
│                                                проект          │
│                                                                │
│            ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ         │
│                                                                │
│                      ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ                  │
│                                                                │
│                 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ              │
│          "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"          │
│                                                                │
│    Статья 1                                                    │
│                                                                │
│    Внести в Закон края  от  21  октября  1997  года N 15-580 "О│
│муниципальной службе в Красноярском крае" (Красноярский рабочий,│
│1997, 28 ноября; 2001, 18 апреля;  2002,  18 апреля,  21 мая, 22│
│июня; 2003, 15 января) следующие изменения:                     │
│    1) в части 2 статьи 5 слова  "на  основе  настоящего Закона"│
│заменить  словами  "в  соответствии  с  федеральными   законами,│
│законами края и нормативными актами муниципальных образований.";│
│    2) часть 3 статьи 16 изложить в следующей редакции:         │
│    "3. Гражданин  не  может   быть  принят   и   находиться  на│
│муниципальной службе в случае лишения его вступившим  в законную│
│силу решением суда права занимать должности муниципальной службы│
│в течение определенного срока.".                                │
│                                                                │
│    Статья 2                                                    │
│                                                                │
│    Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем│
│его официального опубликования.                                 │
│                                                                │
│Губернатор Красноярского края                       А.Г.Хлопонин│
│                                                                │
│" __ " __________ 2005 г.                                       │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 2
примерный образец

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                    ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ                │
│                                                                │
│                              РЕШЕНИЕ                           │
│                              от    N                           │
│                                                                │
│        О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЕ ПО ВНЕСЕНИЮ ПРОЕКТА        │
│                           ЗАКОНА КРАЯ                          │
│                                                                │
│                   "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ           │
│              "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"      │
│                                                                │
│    В  соответствии   со  ст. 90   Устава   Красноярского   края│
│Емельяновский районный Совет решил:                             │
│    1. Внести   на   рассмотрение    Законодательного   Собрания│
│Красноярского края проект закона края  "О внесении  изменений  в│
│Закон края "О муниципальной службе в Красноярском крае" согласно│
│приложению.                                                     │
│    2. Поручить   депутату   Емельяновского   районного   Совета│
│П.И. Иванову представлять указанную инициативу в Законодательном│
│Собрании края.                                                  │
│    3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.   │
│    4. Контроль за исполнением настоящего  решения  возложить на│
│комиссию по местному самоуправлению.                            │
│                                                                │
│                                                    Председатель│
│                                                районного Совета│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 3
примерный образец

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                    ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ                │
│                                                                │
│                               РЕШЕНИЕ                          │
│                               от    N                          │
│                                                                │
│                  О ПОПРАВКЕ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА КРАЯ              │
│                "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ              │
│          "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"          │
│                                                                │
│    В соответствии   со   ст. 90   Устава   Красноярского   края│
│Емельяновский районный Совет решил:                             │
│    1. Внести   на   рассмотрение   Законодательного    Собрания│
│Красноярского края следующую поправку к проекту закона  края  "О│
│внесении  изменений  в Закон  края  "О  муниципальной  службе  в│
│Красноярском крае":                                             │
│    "В  п. 2   статьи  1  законопроекта  слова  "решением  суда"│
│заменить словами "приговором суда".                             │
│    2. Поручить   депутату   Емельяновского   районного   Совета│
│П.И. Иванову представлять указанную инициативу в Законодательном│
│Собрании края.                                                  │
│    3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.   │
│    4. Контроль за исполнением настоящего  решения  возложить на│
│комиссию по местному самоуправлению.                            │
│                                                                │
│                                                    Председатель│
│                                                районного Совета│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 4
примерный образец

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                    ЕМЕЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ                │
│                                                                │
│                               РЕШЕНИЕ                          │
│                               от    N                          │
│                                                                │
│                  О ПОПРАВКЕ К ПРОЕКТУ ЗАКОНА КРАЯ              │
│                "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ              │
│          "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"          │
│                                                                │
│    В соответствии   со   ст. 90   Устава   Красноярского   края│
│Емельяновский районный Совет решил:                             │
│    1. Внести   на   рассмотрение    Законодательного   Собрания│
│Красноярского края поправку к проекту  закона  края  "О внесении│
│изменений в Закон края "О муниципальной  службе  в  Красноярском│
│крае" согласно приложению.                                      │
│    2. Поручить   депутату   Емельяновского   районного   Совета│
│П.И. Иванову представлять указанную инициативу в Законодательном│
│Собрании края.                                                  │
│    3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.   │
│    4. Контроль за исполнением настоящего решения  возложить  на│
│комиссию по местному самоуправлению.                            │
│                                                                │
│                                                    Председатель│
│                                                районного Совета│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 5

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                                Приложение      │
│                                                к решению       │
│                                                районного Совета│
│                                                от       N      │
│                                                                │
│   Поправка к Закону края "О внесении изменений в Закон края    │
│           "О муниципальной службе в Красноярском крае"         │
│                                                                │
│    В п. 2 статьи 1 законопроекта слова "решением суда" заменить│
│словами "приговором суда".                                      │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение 6

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│                                                Приложение      │
│                                                к решению       │
│                                                районного Совета│
│                                                от       N      │
│                                                                │
│    Поправка к  Закону края "О внесении изменений в Закон края  │
│           "О муниципальной службе в Красноярском крае"         │
│                                                                │
│┌───┬──────────┬───────────────┬─────────────────┬─────────────┐│
││ N │  Статья  │  Существующая │    Содержание   │ Обоснование ││
││п/п│ проекта, │   редакция    │     поправки    │  поправки   ││
││   │в которую │               │   (либо новая   │             ││
││   │ вносится │               │    редакция,    │             ││
││   │ поправка │               │ но с выделением │             ││
││   │          │               │    поправки)    │             ││
│├───┼──────────┼───────────────┼─────────────────┼─────────────┤│
││1  │п. 2 ст. 1│"3. Гражданин  │В п. 2 статьи 1  │Лишение      ││
││   │          │не может быть  │законопроекта    │права        ││
││   │          │принят и       │слова "решением  │занимать     ││
││   │          │находиться на  │суда" заменить   │определенные ││
││   │          │муниципальной  │словами          │должности    ││
││   │          │службе в случае│"приговором      │возможно     ││
││   │          │лишения его    │суда"            │только при   ││
││   │          │вступившим     │("3. Гражданин не│вынесении    ││
││   │          │в законную     │может быть принят│приговора    ││
││   │          │силу решением  │и находиться     │по уголовному││
││   │          │суда права     │на муниципальной │делу         ││
││   │          │занимать       │службе в случае  │             ││
││   │          │должности      │лишения его      │             ││
││   │          │муниципальной  │вступившим       │             ││
││   │          │службы         │в законную силу  │             ││
││   │          │в течение      │приговором суда  │             ││
││   │          │определенного  │права занимать   │             ││
││   │          │срока."        │должности        │             ││
││   │          │               │муниципальной    │             ││
││   │          │               │службы в течение │             ││
││   │          │               │определенного    │             ││
││   │          │               │срока.")         │             ││
│└───┴──────────┴───────────────┴─────────────────┴─────────────┘│
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Наверх